主题：房调一再成"空调"

房地产商从地方政府对房产税的消极态度嗅到了某种味道，他们吃定“调控政策肯定无疾而终”，才敢于激情拿地。“有（地方）政府罩着，房地产价格降不下来！”

一般性要求不起作用，严厉的政策得不到执行，房地产调控还有什么招儿吗？从供应者角度看，可以取消期房交易，实行现房交易，这样房地产商必须实产实销，无法用买房人资金“垫资”开发，从而抑制房地产商将风险放大。

从消费者角度看，可以进一步提高首付比例，这会抑制投机炒房，但苦了急需住房却没有多少钱的年轻人。这样的思路是否有效，是否行得通，还是两说。

需要注意的是，在楼市博弈愈演愈烈之时，新一届政府对房地产调控却甚少表态，大多以“继续搞好房地产调控”来表述。

业内人士对“国五条”也讳莫如深。可见，新一轮的地产调控政策仍处于观察、思考、论证中。

然而，有一点脱不掉：必须减小地方财政对出让土地的依赖。“土地财政”的问题不解决，再好的政策地方政府也会想方设法拒绝或“变通”执行。减小“土地财政依赖症”，需要推行政府职能改革，控制住政府的预算胃口。胃口小了，才会少一分“贪婪”，少一点阻力。

房价涨势放缓，上涨预期犹存。处于胶着状态下的房地产市场，面临经济与民生的双重考验，急需突围。

国家统计局最新发布的数据显示，4月份，多数城市房价环比涨幅明显收窄。从新建商品住宅来看，67个价格环比上涨的城市中，涨幅比3月份缩小的城市有36个，最高涨幅从3月份的3.2%回落到2.1%。从二手房来看，66个价格环比上涨的城市中，涨幅比3月份缩小的城市有33个。

自2012年9月至2013年2月，房价环比涨幅经历了连续5个月的持续加大，终于在2013年4月份，放慢了上涨步伐。

清华大学土木水利学院副院长刘洪玉说：“住房价格出现了从震荡扩散到震荡收敛的转变，表现出持续回稳的趋势。”

尽管作出了涨势趋缓的判断，然而对于未来走势，专家的判断相当谨慎。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟指出：“尽管4月份70个大中城市房价上涨势头有所缓和，但受前期房价上涨惯性作用的影响，房价上涨的城市个数还比较多，房价上涨预期尚未根本解除，房地产市场调控仍然处在狠抓落实的关键时期。”

事实上，对于历年来的房地产市场调控政策，各地落实力度不一。刘洪玉说：“建立稳定房价的工作责任制，在我看来也是‘没有办法的办法’。高涨的房价不只影响住房问题的解决，还危及国家经济稳定、金融安全和社会和谐与可持续发展。”

调控落实力度不一，这其中固然有房地产市场地区差异大的客观现实，也暴露出涉及房地产调控的一些重大问题还没有更好地凝聚起共识。比如：短期调控要不要？房产税该不该征？怎么征？调控重拳是伸向需求端还是供给端？

房地产市场突围，势必需要加快房地产市场制度建设。

尽管限购限贷等行政色彩浓郁的手段一定时期内不会退出，但是建立市场化手段为主的调控政策体系还是获得了共识。